La realtà, a Valona come a Durazzo, è che non c'è un vuoto normativo che andava colmato, ma un vuoto applicativo che i governanti albanesi sono incapaci di riempire. Gli interrogativi ai quali gli esecutivi di sinistra italiano e albanese continuano a dare risposta negativa sono sempre gli stessi: quando lo scafo pieno di clandestini e di droga viene individuato a terra nei porti albanesi, può essere bloccato e sequestrato dalle unità di polizia italiane? Queste hanno la facoltà di arrestare gli scafisti e di consegnarli alle autorità albanesi? La realtà è che, messo definitivamente da parte il "pacchetto Bianco" e in difficoltà col "pacchetto Fassino", il governo Amato si è ridotto ad accettare nei fatti il "pacchetto Meta".